长城网讯（通讯员许建彬 牛德水）易县文化广电和旅游局聚焦优化营商环境，积极转变监管理念，在事中事后监管的关键环节发力，实施五项措施，全力推进“双随机一公开”监管机制的落实，全县文化和旅游市场领域“双随机一公开”实现常态化监管。
机构+责任。该局成立了由局长任组长，分管副职任副组长，全体执法人员为成员的文旅领域“双随机一公开”领导小组，切实加强对“双随机一公开”的领导和指导。同时，按照“尽职照单免责，失职照单问责”的原则，加强“双随机一公开”监管制度和机制的建设，严格执法人员的管理，确保“双随机一公开”监管工作有序开展。
方案+计划。该局坚持利用科学有效地“管”促进更大力度地“放”。每年年初都结合全局工作谋划，在总结上年度监管工作情况和问题的基础上，研究部署本年度“双随机一公开”监管工作，并依据抽查规范，结合监管要求、行业状况、市场主体总量及其信用风险和执法人员等实际情况，制定出台年度《总体工作方案》和《抽查计划》，进一步明确“双随机一公开”抽查目标、重点、方法、措施、比例、频次、结果运用等内容，指导全年“双随机一公开”监管工作的开展。同时，历次抽查都依据《抽查计划》，制定单次《抽查工作方案》，使每一次抽查工作都有文件、有重点、有内容、有结果，做到有据可查、有的放矢。
清单+名录。建立起了文旅市场随机抽查事项清单，梳理出了互联网上网服务、歌舞娱乐、广播影视、印刷复制、出版物经营、营业性演出、艺术品经营、旅行社经营等8类18项抽查项目，并根据年度“双随机一公开”工作重点和执法检查中发现的突出问题，随时更新随机抽查事项清单；建立起了全县文旅市场经营主体名录库和综合执法检查人员名录库，入库文旅经营单位77家，文旅市场综合执法人员30名，并根据企业和执法人员变化情况及时进行更新，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。
内部+联合。在推进“双随机、一公开”监管抽查工作中，该局认真开展内部“双随机一公开”监管抽查工作，依托“一单两库”，随机匹配检查对象、检查事项和执法检查人员，确保了执法的公平性、规范性和高效性，有效避免了选择性执法、重复性检查等问题。检查过程中，检查人员通过电话与被抽查对象联系，预先告知检查事项，预约检查时间，通知告知企业应当提供的备查材料，对无法电话取得联系的进行实地勘察，拍照留证；检查人员到被抽查企业实地核查，逐项核查检查事项，工作细致到位，对存在的问题逐一提出整改建议，及时消除隐患，真正做到“一次抽查、全面体检”；检查结果按照“谁检查、谁录入”的原则，限期将抽查结果录入“双随机、一公开”抽查监管平台，向社会公示，接受社会监督。同时，该局还全面推进与公安、消防、市场监管、卫生、应急等部门的联合抽查，明确联合抽查发起响应、组织实施、后续处理、结果公示共享等事项要求，统一监管工作标准。通过部门之间的协调配合，整体联动，实现了“一次抽查、多项体检、综合会诊”的目的，有效避免了检查任意性、执法扰民、多头执法的现象，进一步优化了公平竞争的文旅市场环境和营商环境。今年以来，该局已开展“双随机”抽查行动5次，随机抽取执法人员16人次，随机检查文旅市场经营单位8家次。其中，联合抽查1次，随机抽取联合执法人员8人次，随机联合检查文旅市场经营单位4家次。抽查公示比例达到了100%。
执法+宣传。在落实“双随机一公开”执法检查的基础上，该局还组织执法人员加强对“双随机一公开”执法检查规范和文旅领域法律法规的学习宣传。一方面，加强对执法人员的培训，积极组织、引导执法工作人员熟练掌握监管平台操作，熟练掌握“双随机一公开”抽查内容、依据、程序、方法等，提高了抽查监管效能。另一方面，通过以会代训、执法检查面对面等方式广泛宣传“双随机一公开”监管工作政策、程序以及文旅领域相关法律法规，进一步提升了企业对“双随机一公开”监管措施知晓度和规范经营意识。
